第二十六章　促進自治法治德治有機結(jié)合

堅持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，強化法律權(quán)威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。

第一節(jié)　深化村民自治實踐

加強農(nóng)村群眾性自治組織建設。完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。規(guī)范村民委員會等自治組織選舉辦法，健全民主決策程序。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實群眾知情權(quán)和決策權(quán)。全面建立健全村務監(jiān)督委員會，健全務實管用的村務監(jiān)督機制，推行村級事務陽光工程。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在農(nóng)村基層治理中的獨特功能，弘揚公序良俗。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。加強基層紀委監(jiān)委對村民委員會的聯(lián)系和指導。

第二節(jié)　推進鄉(xiāng)村法治建設

深入開展“法律進鄉(xiāng)村”宣傳教育活動，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導干部群眾尊法學法守法用法。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，把政府各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道。維護村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的特別法人地位和權(quán)利。深入推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法力量下沉，提高執(zhí)法能力和水平。加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織建設，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制。健全農(nóng)村公共法律服務體系，加強對農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務。深入開展法治縣（市、區(qū)）、民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村基層組織依法治理。

第三節(jié)　提升鄉(xiāng)村德治水平

深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范，結(jié)合時代要求進行創(chuàng)新，強化道德教化作用，引導農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。深入推進移風易俗，開展專項文明行動，遏制大操大辦、相互攀比、“天價彩禮”、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習。加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動。深化農(nóng)村殯葬改革。

第四節(jié)　建設平安鄉(xiāng)村

健全落實社會治安綜合治理領導責任制，健全農(nóng)村社會治安防控體系，推動社會治安防控力量下沉，加強農(nóng)村群防群治隊伍建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭。依法加大對農(nóng)村非法宗教、邪教活動打擊力度，嚴防境外滲透，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像。完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理。加強農(nóng)村警務、消防、安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故。健全矛盾糾紛多元化解機制，深入排查化解各類矛盾糾紛，全面推廣“楓橋經(jīng)驗”，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理責任，探索實施“路長制”。探索以網(wǎng)格化管理為抓手，推動基層服務和管理精細化精準化。推進農(nóng)村“雪亮工程”建設。