第十八章　激發(fā)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

堅持市場化方向，優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放開搞活農村經濟，合理引導工商資本下鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育新動能。

第一節(jié)　培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體

推進產學研合作，加強科研機構、高校、企業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等主體協(xié)同，推動農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體更加多元。培育以企業(yè)為主導的農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速資金、技術和服務擴散，帶動和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托相關產業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。整合政府、企業(yè)、社會等多方資源，推動政策、技術、資本等各類要素向農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚。鼓勵農民就地創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大各方資源支持本地農民興業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。深入推行科技特派員制度，引導科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產要素向鄉(xiāng)村集聚。

第二節(jié)　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系

發(fā)展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務平臺，健全服務功能，開展政策、資金、法律、知識產權、財務、商標等專業(yè)化服務。建立農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），鼓勵農業(yè)企業(yè)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地。鼓勵有條件的縣級政府設立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務。建設一批眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”，降低創(chuàng)業(yè)門檻。依托基層就業(yè)和社會保障服務平臺，做好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務、社保關系轉移接續(xù)等工作。

第三節(jié)　建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制

加快將現(xiàn)有支持“雙創(chuàng)”相關財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展，把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農業(yè)適度規(guī)模經營所需貸款按規(guī)定納入全國農業(yè)信貸擔保體系支持范圍。適當放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標準，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。各地年度新增建設用地計劃指標，要確定一定比例用于支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。落實好減稅降費政策，支持農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。