中共四川省委 四川省人民政府 關(guān)于做好2022年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)

（2022年1月25日）

做好2022年“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真抓好中央農(nóng)村工作會(huì)議部署落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

一、保障糧食安全，提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力

（一）落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。貫徹落實(shí)《四川省糧食安全保障條例》。全面開(kāi)展糧食安全責(zé)任制考核，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委、政府糧食安全主體責(zé)任。糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)未完成的市（州）、縣（市、區(qū)），在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和分類(lèi)考評(píng)激勵(lì)中不得評(píng)為先進(jìn)或優(yōu)秀。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立耕地“非糧化”“非農(nóng)化”情況通報(bào)機(jī)制，對(duì)問(wèn)題突出的進(jìn)行約談。在相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目安排上將糧食貢獻(xiàn)率作為重要考量因素。持續(xù)開(kāi)展撂荒地專(zhuān)項(xiàng)整治，完善推動(dòng)進(jìn)一步盤(pán)活撂荒地的獎(jiǎng)懲措施。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。

（二）穩(wěn)定提高糧食播種面積和產(chǎn)量。確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上。落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。完善和落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼政策。實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，組織開(kāi)展“稻香杯”暨農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。積極助推國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食園區(qū)。

（三）落實(shí)國(guó)家大豆振興計(jì)劃。開(kāi)展大豆科技自強(qiáng)縣建設(shè)和玉米大豆帶狀復(fù)合種植全程機(jī)械化試驗(yàn)推廣。大力發(fā)展油料作物生產(chǎn)，深入實(shí)施“天府菜油”行動(dòng)。支持建設(shè)木本油料產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展帶。

（四）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落，確保生豬出欄數(shù)量穩(wěn)定在6000萬(wàn)頭左右。推動(dòng)牛羊禽兔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控措施。穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量，支持彭州加快建設(shè)“中國(guó)西部菜都”，提高蔬菜應(yīng)急保供能力。健全“菜籃子”主要產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。

（五）落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，各市（州）簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保完成國(guó)家下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。分類(lèi)明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，確�！傲继锛Z用”。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，不與糧爭(zhēng)地。強(qiáng)化耕地用途管制，將一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，要做到年度“進(jìn)出平衡”。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，建立健全補(bǔ)充耕地立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制，確保補(bǔ)充可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。完善跨市（州）補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌管理辦法。加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，探索推行“田長(zhǎng)制”，建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的全覆蓋耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)和改變耕地用途行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。鞏固“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治成果。建立健全工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地分級(jí)審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（六）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格按照“能排能灌、旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)、穩(wěn)定高產(chǎn)、生態(tài)友好”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉40萬(wàn)畝。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)力度，落實(shí)中央和省市縣財(cái)政補(bǔ)助資金每畝共計(jì)不低于3000元的要求。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級(jí)。按照中央部署啟動(dòng)第三次土壤普查工作。加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)及前期工作，全面啟動(dòng)“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固。完善現(xiàn)有水利工程渠系配套，增加農(nóng)田有效灌溉面積，整合資金解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水“最后一公里”問(wèn)題。在新建重大水利工程沿線同步規(guī)劃、同步建設(shè)農(nóng)田，增加水田面積。加強(qiáng)“五小水利”工程規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，推進(jìn)機(jī)電（太陽(yáng)能）提灌站、提灌設(shè)施建設(shè)和老舊提灌站更新改造，強(qiáng)化山坪塘運(yùn)行維護(hù)管理。