近日國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部近日發(fā)布16條舉措支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產，提出加大財政支持力度，完善金融保險支持政策，建立健全金融機構生豬產業(yè)貸款盡職免責和激勵約束機制，提高不良貸款容忍度。以下為意見全文。

國家發(fā)展改革委 農業(yè)農村部關于支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產及相關產業(yè)的實施意見

發(fā)改農經〔2020〕350號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫(yī)）廳（委、局）：

民營企業(yè)是保障豬肉等肉類產品供給的主要力量。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，民營企業(yè)充分發(fā)揮技術、資金、人才等優(yōu)勢，堅持疫病防控和補欄增養(yǎng)“兩手抓”，加快恢復生豬生產，對促進豬肉市場保供穩(wěn)價發(fā)揮了關鍵作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，生豬養(yǎng)殖業(yè)受到較大沖擊，企業(yè)普遍面臨物資運輸不暢、復工復產困難等問題。為貫徹落實黨中央、國務院關于支持生豬生產及民營企業(yè)發(fā)展的部署要求，引導民營企業(yè)發(fā)展生豬生產及相關產業(yè)，促進生豬產業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕49號）要求，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，切實加大對民營企業(yè)發(fā)展生豬生產的政策扶持力度，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展生豬生產及相關產業(yè)的營商環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)立足當前加快恢復并擴大生豬生產、著眼長遠轉變方式促進產業(yè)轉型，不斷提升生豬產業(yè)發(fā)展質量和效益，確保我國豬肉基本自給，更好滿足廣大人民群眾的美好生活需要。

二、加大對民營企業(yè)發(fā)展生豬生產的政策扶持力度

（一）加大財政支持力度。繼續(xù)安排中央預算內投資支持生豬良種繁育、疫病防控、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用等項目建設。用好生豬調出大縣獎勵資金，支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產及相關產業(yè)。落實非洲豬瘟強制撲殺補助經費。充分發(fā)揮農機購置補貼政策導向作用，將自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備納入補貼機具種類范圍。中央和地方可按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持地方豬保護和開發(fā)利用工作。

（二）完善金融保險支持政策。引導開發(fā)性、政策性金融機構加大對生豬產業(yè)的支持，尤其加大對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬養(yǎng)殖場、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)的支持力度。將生豬養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上�？偨Y推廣生豬養(yǎng)殖抵質押貸款試點經驗，按照風險可控的原則，鼓勵銀行將符合規(guī)定的土地經營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械和生豬活體納入可抵押品目錄，鼓勵農業(yè)銀行等積極探索生豬養(yǎng)殖“大帶小”金融服務。建立健全金融機構生豬產業(yè)貸款盡職免責和激勵約束機制，提高不良貸款容忍度。更好發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系的作用，有針對性地對生豬養(yǎng)殖企業(yè)加大信貸擔保支持力度。探索推廣銀企擔、銀企保等多種增信模式，鼓勵有條件的地方建立農業(yè)信貸風險補償基金。鼓勵建立農村產權交易中心，將生豬養(yǎng)殖設施等納入交易范疇。積極支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)通過發(fā)行股票債券等開展直接融資。完善生豬政策性保險政策，鼓勵具備條件的地方持續(xù)開展并擴大生豬價格保險試點。