“3”是突出“用地、資金、人才”三大要素保障，為恢復(fù)生豬生產(chǎn)提供政策支持。
一是優(yōu)先解決用地問題。
據(jù)介紹，這個(gè)文件中，有6點(diǎn)新的政策。(1)依法依規(guī)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，杜絕盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)，不搞“一刀切”，不隨意擴(kuò)大劃定范圍。(2)取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，合理安排用地規(guī)模，滿足高于最低生豬出欄量的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求。(3)鼓勵(lì)發(fā)展林下養(yǎng)殖，允許在Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障使用林地定額。(4)鼓勵(lì)利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地、灘涂等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地建設(shè)規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。(5)對(duì)當(dāng)?shù)丶毙枧涮捉ㄔO(shè)的大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)、大型病死動(dòng)物專業(yè)集中無(wú)害化處理廠建設(shè)用地，在年度用地計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。(6)建立畜禽養(yǎng)殖基本用地保底管理制度，保障養(yǎng)殖場(chǎng)用地需求。
二是統(tǒng)籌財(cái)政金融保險(xiǎn)扶持政策，強(qiáng)化資金保障。主要從財(cái)政、金融、保險(xiǎn)和降低成本4個(gè)方面，提出了12條具體政策措施：
財(cái)政政策有5條:
(1)統(tǒng)籌利用好中央和省下達(dá)的涉農(nóng)統(tǒng)籌資金，在完成中央和省級(jí)規(guī)定的約束性指標(biāo)后，可統(tǒng)籌用于動(dòng)物防疫、緊急動(dòng)物疫病處置救助補(bǔ)助、生豬生產(chǎn)扶持等工作。(2)進(jìn)一步完善生豬疫病緊急處置補(bǔ)助救助機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)在疫病預(yù)防、控制、撲滅過(guò)程中撲殺和無(wú)害化處理的生豬，給予相應(yīng)生產(chǎn)救助補(bǔ)貼。(3)各地非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助要盡快落實(shí)到位。(4)省級(jí)財(cái)政通過(guò)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項(xiàng)補(bǔ)貼等措施，對(duì)受影響較大的生豬調(diào)出大縣的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)實(shí)行臨時(shí)性生產(chǎn)救助。(5)各地要通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)(含保種場(chǎng))、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠建設(shè)等。
金融政策有3條:
(1)要穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，對(duì)持續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、屠宰加工企業(yè)等不得停貸、限貸。(2)對(duì)種豬場(chǎng)(含地方豬保種場(chǎng))和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)給予短期貸款貼息支持，貸款貼息不超過(guò)貸款金額的2%，重點(diǎn)支持企業(yè)購(gòu)買飼料和購(gòu)買母豬、仔豬。(3)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要充分發(fā)揮政策性功能，積極為種豬場(chǎng)(含地方豬保種場(chǎng))和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。
保險(xiǎn)政策有3條:
(1)落實(shí)能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)戶要及時(shí)足額理賠。(2)拓展開發(fā)政策性畜禽生產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，積極推進(jìn)生豬期貨交易。(3)加大財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策的支持力度，鼓勵(lì)支持中小養(yǎng)殖戶投保生豬保險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
降低企業(yè)生產(chǎn)成本政策有1條:對(duì)生豬養(yǎng)殖、種豬繁育用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
三是在人才保障方面要健全基層衛(wèi)生防疫和獸醫(yī)隊(duì)伍。
主要從6個(gè)方面采取有效措施，穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：(1)對(duì)借用、占用基層防疫檢疫人員編制的要及時(shí)歸位。(2)對(duì)空缺編制的要及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員，確保市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)防檢疫人員定員到位。(3)落實(shí)畜牧獸醫(yī)工作津貼補(bǔ)助政策。(4)保障監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保基層動(dòng)物防疫體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(5)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)中獸醫(yī)技術(shù)人員的培養(yǎng)。(6)采取返聘退休畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員或購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等形式，強(qiáng)化基層防控力量。
