何處發(fā)力？

調優(yōu)結構，調好方式，調順體系;激活市場，激活要素，激活主體

當前農業(yè)農村發(fā)展進入結構升級、方式轉變、動力轉換的平臺期，矛盾交織、千頭萬緒，推進農業(yè)供給側結構性改革從哪兒發(fā)力？

唐仁健說，總體上可以分為“農業(yè)供給側結構調整”和“改革”兩大板塊。第一個板塊包括三大調整、兩個支撐。

——調優(yōu)產品結構，突出“優(yōu)”字。消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給，大宗農產品要突出“優(yōu)質專用”，其他農產品要突出“特色優(yōu)勢”。一號文件提出，要統(tǒng)籌糧經飼種植結構，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。

——調好生產方式，突出“綠”字。推行綠色生產方式，修復治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。一號文件提出推進農業(yè)清潔生產、大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程、集中治理農業(yè)環(huán)境突出問題等政策措施。

——調順產業(yè)體系，突出“新”字。著力發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一產二產三產深度融合，實現(xiàn)農業(yè)“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”。一號文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)、農村電商、現(xiàn)代食品產業(yè)等政策措施。

——強化科技支撐。就是要適應農業(yè)由量到質轉變的大趨勢，創(chuàng)新農業(yè)技術體系和技術路線。一號文件提出加強農業(yè)科技研發(fā)、強化農業(yè)科技推廣、完善農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制等方面政策措施。

——強化基礎支撐。就是要補齊農業(yè)農村基礎設施和公共服務短板，增強農業(yè)農村發(fā)展后勁。為此，一號文件強調加強農田基本建設、改善農村人居環(huán)境和扎實推進脫貧攻堅等內容。

“改革板塊核心是理順政府和市場‘兩只手’關系，實現(xiàn)三大激活�！碧迫式”硎�。

激活市場。簡言之就是“市場定價、價補分離”，讓農產品價格主要由市場決定。去年實施玉米臨時收儲制度改革效果明顯，全國調減玉米3000萬畝，國內玉米價格逐步具備國際競爭力。一號文件提出，深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革、完善農業(yè)補貼制度等。

激活要素。創(chuàng)新資源要素配置機制，喚醒農村沉睡資源。一號文件提出改革財政支農投入機制、加快農村金融創(chuàng)新、深化集體產權制度改革等重大政策舉措。

激活主體。加快推進農業(yè)經營體系改革，激活各類人才到農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我國經營面積50畝以上的經營主體已有350萬戶，無論是合作社、家庭農場，還是種養(yǎng)大戶，都非常有活力。一號文件提出了一系列政策舉措，培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體和服務主體。