新華網(wǎng)北京1月31日電 新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第7個中央一號文件31日由新華網(wǎng)受權發(fā)布。這個題為《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)新政策,強力推動資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點。
一號文件全文約12000字,從健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革、加強農(nóng)村基層組織建設5個方面,著力推動資源要素向農(nóng)村配置,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變,努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
文件強調,2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求,把改善農(nóng)村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容,把擴大農(nóng)村需求作為拉動內需的關鍵舉措,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務,把建設社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力,按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路,毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。
文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上,進一步完善、強化近年來“三農(nóng)”工作的好政策,提出了一系列新的重大原則和措施:
——對“三農(nóng)”投入首次強調“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”,這一要求不僅確�！叭r(nóng)”資金投入的總量,更確定了比例要穩(wěn)步提高。
——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍,新增了青稞良種補貼,實施花生良種補貼試點,把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備首次納入補貼范圍。
——首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn);拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領域,政策性資金將有更大的“三農(nóng)”舞臺。
——大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價,允許各地根據(jù)實際增選一個品種納入補貼范圍,補貼對象也擴大到國有農(nóng)林場區(qū)職工。
——增加產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金,提高產(chǎn)糧大縣人均財力水平,這將有利于提高我國800個產(chǎn)糧大縣的種糧積極性,維護我國糧食安全。
文件提出,要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”,這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞,傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關切。
