第二章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十二條　國家完善農村集體產(chǎn)權制度，增強農村集體所有制經(jīng)濟發(fā)展活力，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保農民受益。

各級人民政府應當堅持以農民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托，支持、促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農業(yè)經(jīng)營主體，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

第十三條　國家采取措施優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，推進農業(yè)結構調整，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，保障糧食和重要農產(chǎn)品有效供給和質量安全，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，推動農業(yè)對外開放，提高農業(yè)質量、效益和競爭力。

國家實行重要農產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，分品種明確保障目標，構建科學合理、安全高效的重要農產(chǎn)品供給保障體系。

第十四條　國家建立農用地分類管理制度，嚴格保護耕地，嚴格控制農用地轉為建設用地，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當采取措施確保耕地總量不減少、質量有提高。

國家實行永久基本農田保護制度，建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，建設并保護高標準農田。

地方各級人民政府應當推進農村土地整理和農用地科學安全利用，加強農田水利等基礎設施建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件。

第十五條　國家加強農業(yè)種質資源保護利用和種質資源庫建設，支持育種基礎性、前沿性和應用技術研究，實施農作物和畜禽等良種培育、育種關鍵技術攻關，鼓勵種業(yè)科技成果轉化和優(yōu)良品種推廣，建立并實施種業(yè)國家安全審查機制，促進種業(yè)高質量發(fā)展。

第十六條　國家采取措施加強農業(yè)科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研協(xié)同的創(chuàng)新機制，強化高等學校、科研機構、農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新平臺，加強新品種、新技術、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)，加強農業(yè)知識產(chǎn)權保護，推進生物種業(yè)、智慧農業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品加工、綠色農業(yè)投入品等領域創(chuàng)新，建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，推動農業(yè)農村創(chuàng)新驅動發(fā)展。

國家健全農業(yè)科研項目評審、人才評價、成果產(chǎn)權保護制度，保障對農業(yè)科技基礎性、公益性研究的投入，激發(fā)農業(yè)科技人員創(chuàng)新積極性。

第十七條　國家加強農業(yè)技術推廣體系建設，促進建立有利于農業(yè)科技成果轉化推廣的激勵機制和利益分享機制，鼓勵企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校、科研機構、科學技術社會團體、農民專業(yè)合作社、農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織、農業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式，開展農業(yè)技術推廣服務。

第十八條　國家鼓勵農業(yè)機械生產(chǎn)研發(fā)和推廣應用，推進主要農作物生產(chǎn)全程機械化，提高設施農業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農產(chǎn)品初加工的裝備水平，推動農機農藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生產(chǎn)與農田建設相適應、服務模式與農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應。

國家鼓勵農業(yè)信息化建設，加強農業(yè)信息監(jiān)測預警和綜合服務，推進農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

第十九條　各級人民政府應當發(fā)揮農村資源和生態(tài)優(yōu)勢，支持特色農業(yè)、休閑農業(yè)、現(xiàn)代農產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；引導新型經(jīng)營主體通過特色化、專業(yè)化經(jīng)營，合理配置生產(chǎn)要素，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合；支持特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園、農村創(chuàng)業(yè)園、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等的建設；統(tǒng)籌農產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場建設，加強農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡和冷鏈物流體系建設；鼓勵企業(yè)獲得國際通行的農產(chǎn)品認證，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應當符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護的要求。

第二十條　各級人民政府應當完善扶持政策，加強指導服務，支持農民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民就業(yè)。

第二十一條　各級人民政府應當建立健全有利于農民收入穩(wěn)定增長的機制，鼓勵支持農民拓寬增收渠道，促進農民增加收入。

國家采取措施支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，為本集體成員提供生產(chǎn)生活服務，保障成員從集體經(jīng)營收入中獲得收益分配的權利。

國家支持農民專業(yè)合作社、家庭農場和涉農企業(yè)、電子商務企業(yè)、農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織等以多種方式與農民建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

第二十二條　各級人民政府應當加強國有農（林、牧、漁）場規(guī)劃建設，推進國有農（林、牧、漁）場現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，鼓勵國有農（林、牧、漁）場在農業(yè)農村現(xiàn)代化建設中發(fā)揮示范引領作用。

第二十三條　各級人民政府應當深化供銷合作社綜合改革，鼓勵供銷合作社加強與農民利益聯(lián)結，完善市場運作機制，強化為農服務功能，發(fā)揮其為農服務綜合性合作經(jīng)濟組織的作用。